Ошибка

КОМУ ВЫГОДНО МАНИПУЛИРОВАНИЕ
ПОЛОЖЕНИЯМИ ЗАКОНА ОБ ОЦЕНКЕ ИМУЩЕСТВА?

 

01 апреля 2015 года

 

Вниманию пользователей сайта предлагается комментарий Председателя Всеукраинской Ассоциации Специалистов Оценки (АСО) Степана Максимова касательно проекта новой редакции приказа Фонда государственного имущества Украины за №1997 «Об утверждении Положения о порядке работы Экзаменационной комиссии», который сейчас находится на рассмотрении Рабочей группы по наработке предложений по вопросам профессиональной подготовки оценщиков.

 

 

illusionist

 

 

Здравствуйте, уважаемые коллеги! Предметом сегодняшнего обсуждения будет Положение о порядке работы Экзаменационной комиссии (проект новой редакции приказа Фонда государственного имущества Украины №1997), которое я, как член Рабочей группы по наработке предложений по вопросам профессиональной подготовки оценщиков, получил от секретариата Рабочей группы (текст Положения приведен в приложениях).

 

В Положении утверждается: «Настоящее Положение разработано в целях реализации требований статей 15 и 16 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» (далее – Закон) в части организационного обеспечения работы Экзаменационной комиссии».

 

А что же имеем на самом деле?

 

В статье 16 Закона задекларировано следующее: «Решение о выдаче квалификационного свидетельства принимается Экзаменационной комиссией, состав которой утверждается Фондом государственного имущества Украины и формируется из числа его представителей, представителей других органов государственной власти, в полномочия которых входит реализация государственной политики в вопросах оценки имущества, которые имеют необходимый уровень подготовки по вопросам оценки имущества, и представителей, делегированных саморегулируемыми организациями оценщиков. При этом представители саморегулируемых организаций оценщиков должны составлять не менее двух третей количественного состава Экзаменационной комиссии исходя из равнопропорционального принципа делегирования представителей каждой из них. Экзаменационная комиссия действует на базе учебного заведения».

 

В то же время в п.2.1 Положения говорится, что «состав Экзаменационной комиссии формируется по каждому направлению оценки имущества».

 

Таким образом, вопреки Закону фактически предлагается не одна комиссия, а две. Что в этом положительного никто не знает, а вот негатив есть. Для того чтобы сдать экзамены по специальностям 2.1 или 2.2 стажеру приходится ждать, когда наберется хотя бы пять человек претендентов на сдачу экзамена, иначе трудно собрать кворум. Убежден, что сейчас следует вернуться к требованиям Закона и забыть прошлую практику, когда было две, и даже три Экзаменационных комиссий. Экзаменационная комиссия должна быть одна, как того требует Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине». Ведь если не считаться с требованиями Закона, то можно пойти и еще дальше, создавая отдельные Экзаменационные комиссии по каждой из специализаций.

 

Более того, далее в Положении везде по тексту термин «Экзаменационная комиссия» используется в единственном числе, хотя на самом деле их две. Имеем одного председателя комиссии, но двух заместителей. Один из заместителей в случае отсутствия председателя комиссии выполняет его функции, а вот какой именно из заместителей будет это делать неизвестно. Загадкой остается и то, по каким направлениям предполагается такое замещение (по обоим или только по одному). Словом, авторы обсуждаемого проекта приказа ФГИУ сознательно или бессознательно перепутали единственное и множественное число.

 

Следующая новация обсуждаемого Положения заключается в «незначительном редактировании» приведенного текста статьи 16 Закона. Что имеется в виду? В текущей редакции Закона задекларировано представительство саморегулируемых организаций оценщиков в составе Экзаменационной комиссии, «исходя из равнопропорционального принципа делегирования представителей каждой из них». В то же время в предложенном Положении предполагается уже другой подход к представительству каждой СРОО в составе Экзаменационной комиссии, «исходя из равнопропорционального принципа делегирования представителей в соответствии с количеством членов каждой из саморегулируемых организаций».

 

Возникает вопрос – неужели авторы проекта Положения не заметили, что в Законе отсутствует текст «в соответствии с количеством членов каждой из саморегулируемых организаций»?

 

Считаю, что нельзя желаемое выдавать за действительное. Состав Экзаменационной комиссии может формироваться как того хочется авторам проекта Положения лишь при условии, если соответствующие изменения будут внесены в Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине». А пока этого не сделано, состав Экзаменационной комиссии должен формироваться, исходя из равнопропорционального принципа делегирования представителей каждой из СРОО, то есть за одинаковым количеством делегированных представителей от каждой из саморегулируемых организаций оценщиков.

 

Степан Максимов

 

 

Приложение:

 

Проект Положения о порядке работы Экзаменационной комиссии (*.pdf)

 

readmore